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强化履职监察,打造过硬干部队伍,助力打造五局现代服务企业品牌
来源: 实业公司 作者: 王家栋 摄影作者: 发布日期: 2017-11-10

党的十九工作报告中提出,坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。实业党委、纪委根据公司党委、纪委要求努力创新干部履职监察方式方法、建立科学完善的干部履职履责指标体系、建设中层骨干全覆盖的管理平台、形成长效督导管理机制,对实业干部在不同时段、不同阶段履职情况进行监督,及时掌握干部的现实表现,不断优化实业干部队伍,为能干事肯干事的干部提供平台。

把脉问诊找原因

2016年7月,中共中央出台《中国共产党问责条例》明确规定,实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责,这为干部管理提出更明确、更严厉的要求,实业党委、纪委结合问责条例及公司对干部管理的要求,及时调整干部履职监察思路,强化对现有干部的监督管理。

经过实业总公司长期调研发现,部分管理人员的履职意识、履职能力和个人素质不能满足实业的发展的需要,甚至变成了制约和牵制实业快速发展的瓶颈。部分干部、员工对岗位职责理解不到位,自身定位不清清晰,职责不明确;对管理要达到的目标、效果、标准的认知度不统一;工作主动性、能动性不强;工作预见能力、预防能力、创新能力提高慢,造成懒“政”怠“政”为官不为的现象,严重影响了实业发展。经过不断的摸索调研,实业总公司迫切希望找到一种办法能解决这一问题,使实业总公司管控规范有序,基础管理能力明显加强,管理科学化现代化水平明显提升,管理创新机制明显完善,综合绩效明显改善,更好适应实业管理要求。

对症下药解难题

长期以来实业党委、纪委高度重视对干部的管理培养及履职监察,持续探索对干部履职监察的新模式,近几年来对履职监察进行多种尝试,在实践中检验了干部履职监察的效果。

2012年初,鉴于实业总公司管理人员的履职意识、履职能力与实业总公司发展需求存在矛盾,选择了23名重要岗位和关键岗位的管理人员作为监察对象,主要通过访谈、个人汇报、员工评价再加之必要验证等方式展开,让管理干部充分认识到履职能力提升的重要性和必要性。

2013年,实业党委、纪委 监察对象进行分层,A组主要针对各单位行政一把手及拟提拔干部,由实业党委负责管理检查,B组为各单位副主任以上管理人员,由各单位负责监察,由实业党委制定辅导及能力提升计划,有效加大了对干部的管理。

2014年,实业党委、纪委对干部履职监察工作进行全面推进,形成一套可复制、易推行的长效工作机制。实业党委、纪委以成建制的业务公司为单位,以抓业务骨干为核心,用业绩考评印证业务骨干履职能力,让履职意识和能力提升的迫切要求深入业务单位和员工心中,更符合实业总公司发展实际,这一年,实业党委将各单位履职监察的要求写进党支部书记责任书中,加强对干部的监察。

2015年,实业总公司针对中层干部管理能力断层问题,提出“后备人才管理”,在实业内部选拔32名优秀后备人才进行跟踪督导,以为期四个月的商战真人秀为手段促进提升,以督导监察为手段加强管理,并将考核结果作为实业年轻干部的选拔依据,参与监察的人员共有15人得到提拔任用。

2016年,实业总公司面对新的发展形势,各单位“一把手”能力一定程度上影响实业经营效益,针对以上问题的出现,实业党委提出“抓班子”建设,重点加强对项目一把手的监督管理,以“雷达图”测评等手段,对17名干部的改革创新事项、措施、考评等维度进行监督检查,共提炼改革创新项45项目,督导党政“一把手”充分履职。

2017年,针对实业多年干部履职监察工作经验,设立审计监察部,以审计监察为抓手,督导实业五大业务部门、四个公司的业务发展,并根据中央要求、公司要求,对不作为干部进行问责,实现失职追责,保证企业效益。

创新手段出实效

实业党委、纪委充分利用干部履职监察手段,结合实业发展实际,创新干部履职监察的手段,扎实在“七个方面”下功夫,解决当前实业总公司内部管理人员的履职意识和履职能力与实业公司发展需求所存在的矛盾,进一步促进实业管理的规范化、标准化和精细化等管理水平的全面提升。努力实现以干部履职监察为抓手,促进实业经济效益和社会效益的双丰收,近几年实业经营、市场保持二位数以上增长,尤其2017年实业面对两块业务剥离,市场营销、经营产值、利润创新高,这与干部履职提升密不可分。

在党管人才上下功夫。实业党委按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,加强党委对干部的管理,在选拔聘用上,充分考虑干部的业绩、能力、德才兼备等方面,使实业干部员工充分发挥自身技术、管理、服务等优势,人尽其才。同时,实业党委、纪委充分利用干部履职监察上手段,加强对实业干部的监督考核,在干部选人用人上提出科学有效的建议,不断改进和提高干部队伍的结构、能力和素质,对于长期人浮于事,工作不在状态,服务意识低下的干部、员工实行“零容忍”,推行“能进能出、能上能下”的用人机制,让履职监察落到实处。

在规范化、常态化上下功夫。通过近五年的干部履职监察工作,实业建立完整的履职监察管理体系,形成一整套完善的管理模式,实业党委、纪委立足实业发展实际、干部能力特点,在履职监察的基础上,不断创新管理模式和思路,不断调整对干部的监察侧重点,先后针对关键岗位人员、后备人才、班子、一把手等进行履职监察,实现了实业中高层管理人员的全覆盖。在推进中不断完善制度机制和工作标准,实现督查工作规范化、常态化,防止领导重视就“一阵风”“一阵子”。

在保障机制上下功夫。为提升干部监察的执行力,强化对干部的监察力度,年初实业党委、纪委专门成立监察部,由实业总公司总经理助理兼任监察部主任,同时实业总经理、党委书记直接分管监察部,强化了对实业中高层干部的监管力度,避免了检察人员因为岗位原因不能有效落实监察。同时实业总公司明确规定监察部独立于其他五个职能部门,专门对各部门、各单位干部进行工作督导和监察,直接向实业班子反馈问题,有效保证对干部的监察力度,保证监察效力。

在信息化使用上下功夫。实业党委、纪委充分利用信息化手段,率先将“问卷星”软件应用于干部的履职监察,通过对下级 、上级、 同事、 其他四个维度的考察,形成对干部的评估结果,同时提出相应的改进意见,减少人为统计误差,有效增强了干部履职监察的科学化、信息化及时效性。

在跟踪督导上下功夫。实业党委、纪委根据检查要求不断总结完善,加强督查工作情况的总结分析,及时听取各方面意见或建议,动态完善督查的内容及措施。上半年,实业党委、纪委组织对实业本部部门主任和实业四块业务单位的19名高级管理人员进行履职监察,从工作尽心程度、管理能力高低、以及廉洁从业和工作作风评价等维度入手,并结合检查对象的职责分工进行监察。监察形式主要以自评述职、民主测评为主,随机抽查、谈话为辅。通过此次监察,发现问题和不足共6条,给19名管理干部提出整改建议66条,形成《实业总公司履职监察测评半年工作专项报告》一份,同时对监察的结果进行督导落实。

在面谈反馈上下功夫。实业党委将反馈面谈作为干部履职监察落实的重要抓手,改变过去考核监察结果到单位的模式,转为考核结果与个人见面,8月份,实业党委、纪委集中2周时间,与17名高级管理人员进行一对一谈话,将监察成绩与单位见面、与本人见面,并针对监察中发现的不足提出提升建议,有效保证干部履职监察的改进成效。

在加强结果运用上下功夫。实业党委、纪委利用干部监察结果两条线,将干部履职督查结果应用到干部的选拔和任免中,坚持两条线走路,对考核优秀的人员进行提拔,对长期人浮于事,工作不在状态,服务意识低下的干部进行问责。近几年来,实业通过干部履职监察考察提拔的干部共计36位,有效充实了干部队伍,同时2位干部进行岗位调整,优化干部队伍的配置。通过对干部履职监察,为实业干部评价和选拔任用的提供重要依据,不断夯实实业干部的能力和素质,快速推动实业发展。

干部履职监察工作立足于实际,做好结合,是新形势下队对党的干部新要求,也是增强干部队伍素质能力的必由之举。不积跬步无以至千里,干部履职监察工作绝非一日之功,要结合本单位管理实际,以愚公移山的精神,解决当前干部履职方面的问题,切实以干部能力提升促进实业持续健康发展。

 

(责任编辑  耿参博)